Tájékoztatás az FVM-MVH-MA 2009. november 03.-án, az AKG területméréssel kapcsolatosan megtartott egyeztetésről

A Magyar Agrárkamara kezdeményezte a 61/2009. ( V.14.) FVM rendelet szerinti agrár-környezetgazdálkodás támogatást igénylők esetében kötelező területmérés tisztázására vonatkozó szakmai egyeztető megbeszélés lefolytatását. Ezen szakmai egyeztetésen elhangzottak rövid összefoglalása az alábbi.

1) A kataszter szerinti terület – mint földhasználati alap – helye, s a „szokásjog” szerint művelt terület eltérése esetén a mérést milyen formában, s alapon kell elvégezni.

A jelenlegi álláspont szerint azt a területet kell lemérni, amit a gazdálkodó ténylegesen használ (a kataszternek nincs szerepe). Az MVH azért nem büntet, ha nem pontosan ott található a terület, ahol a kataszter szerint lennie kell, de jogvitás esetekben ezt a kataszteri fedvényt és a földhasználati lapot fogja figyelembe venni. E szerint mindenképpen javasolt a kataszternek megfelelő használat és mérés.
Továbbá: Amennyiben a szomszédos terület tulajdonosa – akit esetileg a jelenlegi művelés érint – az 5. évben kiméri a területét, úgy az „átlógó” terület hiánya miatt szankció várható, tehát ez önmagában kockázatot indukál a támogatott számára.

A fentiek vonatkoznak arra az esetre is, ha a blokk egésze ugyan szántóként használt, de a kataszterben utak, csatornák stb. jelöltek, de azok nem beazonosíthatók a helyszínen. Ugyanis előfordulhat, hogy valamely hrsz tulajdonosa a megközelíthetőség miatt a vállalt 5 éven belül kéri az eredeti ingatlan-nyilvántartás szerinti út kialakítását. Javasolt külön KET*-ket kimérni, ez esetben a KET*-k elkülönítése szükséges az ÚMVP IH 60/2009. (IX. 03.) Közleménye szerint. 1. sz. melléklet
Ugyanezen kockázati tényezők miatt célszerű az elkülönített kimérést alkalmazni, ha pl. 100 ha-s táblát használ a gazdálkodó, mely több hrsz-ból áll, s ebből 1-2 hrsz tulajdonosától nincs 5 évre földhasználati lapja. Itt is célszerű kihagyni a mérésből ezen területeket, még akkor is, ha így „lyukas” shape file-ok generálódnak. Sajnálatos módon a művelési korlátozásokat ez esetben be kell tartani.

FONTOS: A rendelet szerint a gazdálkodó területcsökkenést csak KET-re vonatkozóan kezdeményezhet –először 2010-ben -  (26.§.), emiatt tehát az KET kizárásra kerülhet, s visszafizetési kötelezettség áll fenn. Hivatalból indított eljárásnál – helyszíni ellenőrzés alapján – MVH csökkent, s szankcionál (28.§.)

Fentiek miatt tehát javasolt a tényleges helyen bemérni – esetileg megkért koordinátákkal a helyszínen is beazonosítani - a tényleges földhasználattal érintett területet.

2) Az egyeztetésen rögzítésre került, hogy a 60/2009. (IX.03.) UMVP IH közleményben szereplő KET lehatárolási módok alternatívák. Alkalmazható egyéb „jól láthatóan és egyértelműen elkülöníthető” előírást biztosító tárgyak is alkalmazhatók pl. vadkerítés, szőlő esetében oszlopok közötti „oszlop” stb.

3) Azon felvetésre, miszerint a terepen nem minden esetben látható a FÖMI által nem támogathatónak ítélt terület. A mérés során a ténylegesen művelt területet kell beazonosítani. A poligon lemetszését a program elvégzi, s az MVH elfogadja a shp importálásakor a kérelemazonosítási felületen az egyeztetésen elhangzottak szerint.

Abban az esetben, ha változásvezetés folyamatban van, úgy a mérést a támogatási kérelemben szereplő módon végezze el az ügyfél. Azaz abba a blokkba jelölje, ahol eredetileg. A blokkváltozás a támogatással érintett területet nem érinti.

4) Abban az esetben, ha egy területet a valóságban nehezen beazonosítható blokkhatár keresztez, úgy a ténylegesen használt területet kell lemérni, a shape filet feltölteni mindkét blokkhoz, s a poligon lemetszését a program elvégzi, s az MVH elfogadja.

5) A területmérés során lemért terület meghaladhatja a támogatási kérelemben szereplő területet, de csak a támogatási kérelem szerinti terület után jár támogatás.
DE.! a shape file által lehatárolt terület lesz a KET, azaz a támogatási területen túlnyúló, lemért egységre kell a kötelezettséget betartani. Tehát, ha a lemért terület más területét is érinti, s az esetileg használni akarja majd – mert pl. észrevette, hogy az Ő területére átművelés történt – s nem az AKG előírásainak megfelelően gazdálkodik, úgy a szankcionálás lehetséges, mivel a lemért terület a KET, azaz a kötelezettségvállalással érintett terület. Javasolt az 1. pontban rögzítetteket figyelembe venni ! A túlnyúló tábla mérésére a fentieket kell alkalmazni, tehát az lesz a KET az 5 évben.

6) A területazonosítási kérelem során derül ki az átfedés, úgy ismételt mérés szükséges az MVH felszólításának megfelelően

7) Pontmérés, vagy folyamatos mérés is megfelelő. A koordinátákat viszont szerepeltetni kell a jegyzőkönyvben.

8) A shape file-kat várhatóan KET-ként kell feltölteni. Erre a kérdésre pontos választ nem kaptunk.

9) A KET-t jelölő jellemző pontnak nem kell sarokpontnak lennie, de a jelölő pont koordinátáját meg kell adni.

10) Hagyományos gyümölcsös esetében a méréssel biztosítani kell a jogszabályi előírást, azaz hogy 1 ha-on belül a szükséges faállomány meglegyen. Mérésre egyéb előírás nincs.

11) Amennyiben egy gazdának – külön blokkban- egymás melletti KET –je van, azokat el kell különíteni, függetlenül attól, hogy a blokkhatár természetben már nem látható, vagy a kérelemmel együtt blokkegyesítés kezdeményezhető. (ezt javasoljuk, a rendszer automatikusan blokkváltozási kérelmet fog generálni, ha átnyúlás van)

12) A rendelet 40. §-ban szereplő megfogalmazás várhatóan módosításra kerül, ugyanis a területazonosítási kérelemben szereplő adatoknak blokkszinten kell megegyeznie a támogatási kérelemben szereplő adatokkal, nem célprogram szinten. Tehát várhatóan nem lehet a blokkok közötti korrekcióval élni.

A területazonosítási kérelemre beadására nyitva álló 90 napon nem tudnak változtatni, mert a kifizetési kérelmek beadására vonatkozó EK rendelet szerinti határidőre (egységes kérelemmel együtt beadandó  – május 15 – nem készülnek el a határozatok.

Földhasználat 2009. szeptember 1-i határnapjától jelenleg nincs lehetőség az eltérésre. Esetileg a családi gazdálkodók vonatkozásában ez problémát okozhat, mivel nem feltétlenül rendelkezik földhasználati igazolással a családi gazdálkodó aki a támogatás igénylője.

*Kötelezettségvállalással érintett egybefüggő terület
** a GPS által lemért terület számítógépen megjelenő „rétege”, poligonja

1. számú melléklet